甘寧並沒有在第一時間回轉東萊海軍基地，而是向劉正提交了一份關于在東海郡修建海軍大學的計劃。
劉正看了甘寧的計劃之後，決定讓甘寧向五相權為機構進行答辯，論證計劃的可行性和必要性。
在答辯會議上，甘寧堅持認為海洋是一個全新的課題，想要深入細致的研究，必須要進行基礎教育方面的投入，海洋事業的繁榮需要大量的人才作為支撐。
隨著興漢國海上貿易的繁榮，大量的百姓在海洋和陸地之間來回的奔波，許多新的問題包括疾病預防，食品安全，以及文化交流等，都有可能打破舊的常規。
海軍常年周旋于海上，很有可能在回歸陸地的時候，發現自己居然與時代脫節了。如何解決思想代溝，就成了海軍需要立即著手解決的難題。
還有就是戰略戰術方面的調整，畢竟出海之後，會有很多意想不到的困難，不僅會改變海軍的治軍標準，很有可能演變成不可化解的海陸沖突。
籌建東海大學，就是為了研究這些全新的課題，培養基礎人才，把海洋探索當成海軍的戰略目標。
陸地面積有限，這是誰也無法改變的事實。然而海洋卻是比陸地大了很多。興漢國可以向海洋索要土地。至于如何從海水的包圍圈中獲得土地，這就需要專業的人材去研究。
十年前興漢國的人口不過一千多萬，如今人口數量已經突破了四千萬。照這樣下去，估計用不了多久，興漢國就得人滿為患了。
華夏擁有的土地是有限的，而人口增長的潛力卻是無限的。特別是醫療衛生體系逐漸的完善以後，興漢國的人口增長是在逐年增加，平均每個家庭都有添丁進口。
據梅園政事堂的人口統計，在過去的一年之中，新增嬰幼兒達到了百萬，其中成功養活的也達到了七百萬。
全民生育的政策，讓興漢國每年的新增人口一直在逐步的提升。如今整個華夏的總人口已經突破了一億，比起黃巾軍大起義前夕的五千萬人口，足足增長了一倍。
這還是各大諸侯勤修內政，大力發展醫療衛生事業和推廣新式農業技術所取得的偉大成就。然而農業發展已經進入了瓶頸期，在極短的時間之內，根本就沒有辦法取得突破性進展。
如何緩解人口激增而土地不變的人地矛盾，就成了所有興漢國中有識之士的當務之急。面對這樣的情況，梅園政事堂可以有兩個選擇︰
一是發動中原大戰，用戰爭消耗人口，從而化解人口增長帶來的新式壓力。
只不過這也不切實際，如今中原一帶的人口突破了兩千萬，特別是豫州和司隸，重新變成了人口稠密的區域。
一旦興漢軍拿下中原，人口壓力就會成為最大的障礙。農業技術方面的進步，已經讓激增的人口給抵消。倘若應對不當，很有可能拖累整個興漢國。
二是武裝移民，只不過華夏百姓安土重遷，如何解決百姓的思想問題，是擺在移民大計前面的攔路虎。
想要解決思想問題，得投入專門的人才和資源進行研究。創辦東海大學，已經成了研究海洋問題的當務之急。
甘寧還指出，東海大學將分為五大部門︰海軍人才培養基地，船政技術學堂，海洋技術研究與應用中心，移民研討機構，海洋疾病研究與控制部門。
這是一所綜合性的大學，凡是與海洋相關的課題都可以研究。
醫相華佗對于陸地上的疾病預防已經有了一套成熟的體系，對于甘寧提出海洋疾病的預防與控制，有著濃厚的興趣，他不僅投了贊成票，還抽調了資深的醫學理論研究專家組，由張仲景帶隊入駐東海大學，從事相關的研究。
政相魯肅則是提出了一個至關重要的問題辦學的經費從何而來呢？
甘寧早有準備，前期費用由海軍部門獨立承擔，一旦基建完成之後，東海大學將通過代為培養的辦法，實現自主辦學，自負盈虧。
糜氏集團，興漢集團，忠勇集團，張氏集團等有志于海外貿易的商家，將會提供七成以上的辦學經費。
魯肅見東海大學不用梅園政事堂撥款，就不再阻撓甘寧的提案，只是提出了一個額外的要求東海大學每年向梅園政事堂提供一百名海洋方面的人才。
甘寧為了獲取魯肅的一票支持，二話不多說就同意了梅園政事堂的要求。
法相沮授仔細的考慮了一下，決定派人進入東海大學，認識海洋，了解海洋，並推動海洋立法。劉正給了立法部門一個長期的任務凡是興漢軍到達的地方，法律的觸角必須要延伸過去，切實的做到有法可依。興漢國的旗幟下，沒有法外之地。
甘寧的答辯成功的解決了海外立法難的問題，或者是根本就沒有人認識到海洋之上也必須要立法，大海之中有的是資源，船隊到達一個新的地方，法律也必須要跟上。
法相沮授的支持，讓甘寧成功了一半。軍相呂布不了解海洋，直接投了棄權票。
商相甄宓對于東海大學的創辦十分支持。到了這個時候，甘寧的提案已經成功的通過了。
面對擁有一票否決權的興漢王劉正，甘寧還是選擇了堅持說服。
劉正問︰“興霸，關于東海大學的定位是什麼呢？”
甘寧猶豫了，提案上只是提出了東海大學的辦學方向，至于這所學校的歸屬，並沒有一個明確的方案。
到底是海軍的附屬大學，把東海大學列為海軍的下屬單位，由興漢軍總參謀部管理還是讓東海大學獨立辦學，與海軍形成單純的合作關系呢？
兩種方案都有利有弊，軍人插手教育，總會是有一些後遺癥的。劉正倒是不擔心甘寧會有私心，只是現在不明確東海大學的直屬領導機構，將來就會不斷的扯皮。
甘寧說︰“還請王爺明示！”
劉正覺得，關于東海大學，還是要定性為專業型海洋人才培養的大學，而不是海軍的下屬單位。
除了南山軍校由總參謀部直屬管理以外，其余的大學一律有梅園教育管理中心負責領導。
東海大學擁有替海軍培養人才的職能，關鍵還得替商部，法部，醫部提供專業技術人才，這就意味著服務對象的多元化，從而只能定性為教育機構，而不是所謂的軍事機構。
南山軍校的服務對象只有興漢軍，作為軍事機構是當之無愧的。
甘寧听了之後，總覺得海軍似乎當了一回冤大頭，不過他還是同意了劉正的意見。
劉正的兩票贊成，讓東海大學以六票贊成，一票棄權的絕對優勢宣告成立。
關于校長的人選，甘寧提出了呂蒙，甘若男，陸遜三個候選人。
呂蒙作為海軍督帥，自動失去了候選人的資格。
甘若男與陳達也進入了談婚論嫁的階段，也無法當選東海大學的校長。
關于陸遜的資料，就擺在了五相和劉正的面前。
最後投票表決，陸遜全票當選為東海大學的校長，負責創辦興漢軍海軍人才培養學校。
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